|
巴西经济为何能渡过险滩
日期：1999-06-28
【新税网北京06/28/99信息】 今年年初，巴西经济遭到严重挫折，货
币雷亚尔大幅度贬值、金融市场跌宕起伏、外资大量出逃，形势异常严峻。国际
社会担心巴西会重蹈泰国覆辙，陷入金融危机，进而诱发新一轮的全球金融动荡。
但是，在不到４个月的时间里，巴西经济就出现好转迹象，这与东南亚一些国家
迟迟不能从危机中自拔形成了鲜明对照。巴西政府采取了哪些措施使其经济安全
渡过了险滩？
首先，争取国际金融机构的支持，以尽快稳定金融市场，恢复投资者的信心。
巴西政府首先着手同国际货币基金组织进行谈判，力争使去年１１月同该组织达
成的４１５亿美元的援助贷款协议能顺利按期兑现。根据双方达成的协议，国际
货币基金组织已于去年１２月初正式批准向巴西提供其中的１８１亿美元的贷款，
并立即支付了第一笔贷款约５３亿美元，对稳定巴西金融市场起着至关重要的作
用。今年３月５日，双方达成新的贷款协议，国际货币基金组织已于３月３０日
批准发放第二笔贷款。与此同时，巴西政府还说服了主要的外国银行向巴西银行
和出口商提供贷款。国际货币基金组织和国际大银行对巴西经济的信任有力地稳
定了金融市场和投资者的信心。据巴西中央银行公布的统计材料，今年头４个月，
进入巴西的外国直接投资高达９２．４１亿美元，比去年同期增加了１２０％左
右。今年第一季度，巴西通过发行全球债券从国外市场上筹集资金达３０亿美元。
截止５月中旬，巴西的外汇储备已经恢复到４４５亿美元。
其次，加强对国家宏观经济的调整。为了消除金融动荡，巴西强化了国家经
济宏观调控职能，适时适度地进行干预。对于外汇市场，在宣布长期实行浮动汇
率后，巴西政府并没有放任市场的自流，而是密切监督市场的动向，当金融市场
发生剧烈波动时随时介入。例如，巴西宣布实行自由浮动汇率一周后，雷亚尔贬
值幅度超过原计划的３０％时，巴西中央银行立即投入美元，进行干预。此后，
央行又根据市场行情两次入市干预。在调节利率方面，年初金融市场出现混乱，
银行利率居高不下。中央银行在３月初取消了原先的利率走廊，实行统一利率，
并将利率提高到４５％。随着国内经济形势的好转，中央银行先后７次调低利率
，目前巴西银行年利率稳定在２３．５％，低于国际货币基金组织规定的２８．
８％的指标。
第三，加大财政改革力度。财政危机是巴西此次金融动荡的一个根本原因。
巴西长期以来推行的福利制度和庞大的行政体制使得政府的财政预算出现巨额赤
字。于是，改革福利制度和精简政府机构成为巴西财政改革的首要目标。３月初，
巴西颁布了一系列措施，决定今年年底之前暂停所有公务员的晋级和提升，暂停
招聘公职人员和任命新的官员，暂停增加公务员的工资和发放其它奖金等，以减
少政府支出。此外，卡多佐总统还下令削减１６０亿美元的联邦政府开支，并筹
划合并职能相似的部委。这些措施得到巴西国会的支持。巴西在解决巨额财政赤
字问题上所采取的行动不但有力地推动了经济的复苏，而且还大幅度地削减了公
共财政赤字。
此外，美国在金融动荡发生后所给予的支持对巴西摆脱经济困境也起到了一
定的积极作用。巴西是拉美地区的第一大经济实体，其国民生产总值居世界第八
位。而拉美又是美国最大的贸易伙伴之一，对该地区的出口占美国出口市场的２
０％，高于对亚洲出口的１４％。同时，拉美对外贸易的６０％以上是面向美国
。目前在巴西进行商业活动的美国公司多达２０００余家，美国银行在巴西的投
资贷款也达到２７０亿美元之多。出于对自身经济和政治利益的考虑，美国这次
没有象东亚和俄罗斯金融危机时那样先隔岸观火、后参与救火，而是早已作好了
救火的准备。去年１１月，在美国的积极努力下，巴西与国际货币基金组织达成
援助协议，由该组织向巴西提供４１５亿美元的贷款，其中美国以双边形式提供
的资金就达５０亿美元。
虽然巴西经济复苏已见曙光，但是复苏的道路并不平坦。据巴西中央银行行
长弗拉加认为，巴西经济要想彻底走出衰退、恢复增长还需要一年时间的考验。 |
|
|
|
|
