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日本实行大米进口自由化
日期：1999-06-10
【新税网北京06/10/99信息】 日本从４月１日起正式向国外开放大米
市场，允许外国大米自由进入其国内市场。这是日本自１９３１年以来首次取消
大米进口许可证制度，实行大米进口自由化。
按照修改后的日本《粮食法》的规定，进出口商只需缴纳关税，即可自由地
进口各种大米。那么，今后外国大米是否就能够畅通无阻地进入日本市场了呢？
回答是否定的。日本政府只是迫于外国政府的压力，不得不开放市场，但同时又
改用高关税的方式以阻止大米进口。
日本的汽车、家用电器等工业制品在国际市场上有着极强的竞争力，但在农
产品、特别是大米的生产方面，由于成本太高，价格异常昂贵，根本无法同其他
国家竞争。为了保护本国的农业基础，维护农民的利益，长期以来，日本一边在
工业制品等竞争强项上高喊贸易自由化，一边又对竞争力极弱的大米等农产品的
进口实行严格的进口许可证制度，将外国质优价廉的大米拒之门外。为此，日本
同美国、澳大利亚以及欧盟等国家不断发生摩擦。
欧美国家为了打进日本的大米市场，不断向日本施加压力，迫使其逐步开放
大米市场。在１９９３年的关贸总协定乌拉圭回合多边贸易谈判中达成的协议规
定，日本若不开放市场，就必须接受最低限度的大米进口配额。１９９５年度～
２０００年度的最低限额为日本国内总消费的３％～５％。１９９８年度的最低
进口限额为６８万吨。
日本政府为了甩掉不断增加的大米最低限额，经过反复研究，周密计划，决
定取消许可证制度，开放大米市场。取而代之的是采用高关税的办法，阻止大米
进口量的增加。日本国会在３月３１日通过《粮食法》的同时，还通过了《关税
定率法》和《关税暂定措施法》。有关法律规定，每公斤进口大米的关税为３５
１．１７日元（约合人民币２５元）。有关法律还规定，如果大米进口增长过决、
过多，可以根据情况提高进口税。日本进口大米的关税之高是世界上罕见的。难
怪一些日本舆论认为，政府在宣布大米进口自由化的同时，又设置异常高的大米
进口关税，这实际上是采用关税壁垒的方法来阻止大米进口数量的增加。
日本的大米进口关税政策遭到欧盟国家、美国和澳大利亚等的坚决反对。这
些国家强烈要求日本政府降低大米关税，实行真正意义上的大米进口自由化。由
于日本政府拒绝接受这一要求，欧盟和澳大利亚己就此向世界贸易组识提出异议，
要求世贸组织出面干预。这些国家表示，如果干预不成，将考虑采取报复措施。
（a9906090040311） |
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