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美国预算均衡点在何处
日期：1999-06-02
【新税网北京06/02/99信息】 就自今年１０月１日开始的２０００年
财政年度预算方案，美国政府和国会不时打出一个又一个高潮。前些日子，有关
减税的分歧一度使得预算案未获通过。
上周三美国国会通过把５３６０亿美元分配到１３个支出项目上的决议，这
比今年的支出水平少了２００亿，比克林顿要求的少了３４０亿。
克林顿政府和共和党控制的国会争执的焦点在于如何使用预算盈余以及如何
遵守１９９７预算平衡法案。
克林顿政府计划通过增加收入来支持更多的开支，比如提高烟草价格及其使
用费。白宫认为这些相互抵消的收入和支出将使预算仍能符合１９９７预虎平衡
法案的要求。但国会预算办公室则认为这些增加收入的计划只有在得到国会批准
后才能算数。
于是国会预算中每项支出都比政府的意图少了不少。先从２０００财年的第
一个支出案——农业案说起，经过９个小时的讨论，确定了一贸６１０亿美元支
持农场主的计划，其中能源、水利２１２亿美元，加上交通共４８９亿美元。能
源、水利方面的支出比今年少１亿美元，比克林顿计划少４亿美元；交通支出比
今年增加１６亿美元，但比克林顿的计划少１３亿美元。
国会削减了劳动、教育、健康、人道服务支出的１８％。监控国家健康状态
的疾病控制中心和帮助穷人孩子上学的计划都会受到影响。
在老年事务、住房、城市发展方面，约削减１６％，白宫认为这会威胁到老
年人的医疗保障。
白宫预算主任杰克·露（Ｊacj Ｌew）指出国会为增加或保护防卫开支不惜
削减了许多重要的项目，它使得社会保障水平不是前进而是后退了很多。他认为
国会应重估克林顿提高烟草价格增加税收的建议，在同意对社会保障体系的改革
前，不要试图追求更广泛的减税。
杰克·露还指出这些预算要么是不负责任的拨款要么是放弃财政原则。正是
因财政会起到一个再分配的作用，所以各个利益集团在此的争斗分歧也非常激烈。
４月份，美消费物价指数上升了０．７％，美联储倾向于提高利率。但提高利率
会对投资和消费有重大打击，引发经济增长速度的下滑。据大通曼哈顿银行副总
裁陈朝晖介绍，预计美第二季度增长速度为２．５％，有人寄望于启用财政政策
如减税以刺激经济增长。可以说，美宏观经济都还处于观望阶段，无论货币政策
还是财政政策具体的实施会依利益间的妥协而定。
有关人士认为两党负责任的做法应该是像１９９７年那样实现白宫和国会预
算委员会重要人物间的协商。双方可能都不欢迎，但这些对话会起作用，两党应
放弃获得政治优势的考虑而做一些确实有利于国家利益的事。
保留盈余用以偿债，改革社会保障制度，适度的减税，国防费用有一定增加；
其它领域如教育也有可能有一定增加，在双方持积极态度下，应该是可以实现的。
（ac9906010040313） |
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