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瑞典财长辞职突显减税难题
日期：1999-06-01
【新税网北京06/01/99信息】 由于同总理约兰·佩尔森就税收改革问
题发生了争执，自１９９６年以来一直担任瑞典财政部长的埃里克·奥斯布林克
４月１２日突然宣布辞职，离他向议会公布春季预算案只有两天时间。
激化的分歧
瑞典总理约兰·佩尔森和财政部长埃里克·奥斯布林克之间的分歧由来已久，
分歧集中在国防开支、收入税改革等诸多问题上。这种分歧由于佩尔森总理接受
电视访谈时口没遮拦而进一步激化。佩尔森暗示说，２０００年瑞典政府将减税
１５０亿瑞典克朗～２００亿瑞典克朗（相当于１８亿美元！２４亿美元）。奥
斯布林克说，总理的谈话完全出乎意料，与将在政府春季预算案中公布的预测完
全相反。奥斯布林克谴责这种行为“暗中损害了他在一系列政策问题上的地位”。
众所周知，财政上谨慎的奥斯布林克一直赞成从２００１年开始有限度地减
税，并被佩尔森总理誉为“税收改革家”。但是在奥斯布克之前任财政部长的现
作总理佩尔森认为，公共财政盈余的增长允许税收改革步伐加快。一向习惯于不
用讲稿就对对政策作暗示的佩尔森总理，这一次比预定的时间提前１２个月就公
布了减税的范围和时间。总理如此暗示，使得公布预算案毫无意义了，这当然激
怒了很在乎颜面的奥斯布林克。不过佩尔森总理很快任命了原国家劳动市场委员
会主席博塞·林霍尔姆为新的财政部长，并称经济政策大的走向不会改变。
含糊的态度
两天之后公布的春季预算案显然想为将来的减税留有余地，因而把就业问题
当做重中之重。政府提出将为２０００年底前将不完全失业率削减到４％的目标
而努力，并表示将对雇主雇佣长期失业者给予鼓励，如果需要，还将采取更多的
促进就业的举措。
在２０００年减税问题上，新任财政部长对总理的意见言听计从，说现在显
然不可能２００１年之前减税，但是如果在接下来的几个月中出现了减税的可能，
会在秋季预算案中重新提出减税。预算案中还加上了以前宣布过的对低收入和中
等收入阶层的小额减税，但同时增加了医疗诊断的成本。
艰难的抉择
同预算案的含糊不同，瑞典在２００１年将成为欧盟部长理事会的轮值主席
国。因此佩尔森政府现在必须澄清意图，作出一系列经济和政治上的艰难抉择：
到底是想立刻就减税呢，还是想维持财政活力为瑞典加入欧元作准备呢？奥斯布
林克的辞职只是使这些问题越发突显出来。
在应该减税这一点上，佩尔森总理无疑是正确的。当瑞典急需高科技产业来
替代成熟产业推动经济增长的时候，瑞典的税收负担却达到了ＧＤＰ５５％，是
西方工业国中最高的，这打击了有创新精神的企业家们。
奥斯布林克认为应该在政府进行大规模的减税之前偿付债务，这也是正确的，
因为政府全部的债务占到了ＧＤＰ的６８％，高得使这种盈余难以维持，而且也
远远高于加入欧洲经济货币联盟的标准。
现在瑞典已经将它的公共财政整顿有序。春季预算案预计公共财政在１９９
９年会有相当于ＧＤＰ１．８％的盈余，这同１９９３年公共财政赤字１２％的
高峰时期相比是值得注意的改善，而且也成为支撑低到率和低通胀的一个因素。
以强劲有力的公共财政为背景，加上社会民主党人的压力，大部分分析家预
计减税额将会在由佩尔森所暗示的１５０亿瑞典克朗～２００亿瑞典克朗之间。
例如，一位经济学家认为，瑞典虽然在整顿公共财政方面做了非常出色的工作，
但是现在已经进入了一个稳定期，焦点将慢慢转向减税。减税大概会在今年９月
份宣布，但是不会达到高限的２００亿瑞典克朗，大概在１５０亿瑞典克朗～２
００亿瑞典克朗之间。
明年确实可以有一些减税措施，但是实际可行的减税范围是比较小的，而且
可能比较温和。第一个目标应该是财富税，第二个是对红利的双重征税，两者都
应该为有潜力的商家的离去负部分责任。这些税都可以削减，而且不会损害瑞典
政府削减债务的能力，但必须以佩尔森总理在结构改革上不会手软为前提。以前
的记录显示他这个人能承受压力，在他担作财政部长的１９９０年中期，他通过
削减支出和增税根除了财政赤字。 （a9905310040314） |
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