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当心美国的贸易保护
日期：1999-05-20
【新税网北京05/20/99信息】 4月初，美国总统克林顿签署了一项特别
法令，重新执行1998年提出的超级301特别条款，向阻碍美国货品及服务贸易的
国家实施单方面制裁。这一行动使得美国近期有所抬头的贸易保护主义再掀高潮。
美国与欧盟就香蕉、牛肉的贸易纠纷在世贸组织裁定美国胜诉之后，美国就有关
基因改造的农作物及飞机噪音规则等与欧盟频频出现争端，并且准备对数以亿计
的欧盟对美出口货物实施制裁；在亚洲，美国与日本就日本的玻璃板市场、保险
业及汽车零件等市场的开放问题仍未解决，美国随时可以高举301条款对日本采
取报复。同时，美国指责俄罗斯和巴西以低价向美国倾销钢材。种种迹象显示，
今年以来美国的贸易保护主义有所抬头。
这种现象的出现，首先是去年以来美国的贸易赤字日益增加，克林顿政府急
于扭转这种趋势。从近期公布的数字看，今年2月份美国贸易赤字出现了破记录
的194．4亿美元，主要是由于进口额从1月份的938．9亿元升至960．4亿美元，
升幅达2．29％，而出口则由770．8亿美元微降到766亿美元。实际上，这种现
象从去年就已经出现，1998年全年美国贸易赤字达到1693亿美元的历史新高，
特别是出口额更是13年来首次出现下降，进口则大幅增加。
在许多国家和地区的经济陷入低潮的时期，全球产品价格大幅下调，促进了
对经济保持强劲增长的美国的出口，这种情况使美国得以在低通账的条件下保持
经济繁荣，但同时对美国的制造业造成冲击。近期出版的《商业周刊》报道，19
98年是1991年以来生产和就业最差的一年，虽然今年第一季度这种状况有所好转，
但由于进口大幅增加，使得美国目前的设备闲置情况依然严峻，设备使用率仍在7
年来的低位徘徊。
另一个促使克林顿收紧贸易政策的原因是来自国内的压力。在过去的六年中，
克林顿已经采取了各种加速贸易自由化的措施，争取与其它国家达成贸易协议，
尤其是其经济政策的制定者财长鲁宾与联邦储备局局长格林斯潘，都是自由贸易
的维护者，他们共同主导的这一政策，使得美国经济在低通账的前提下得以保持
持续增长，并协助创造就业。直至近期，许多人仍认为这一政策是美国经济增长
的功臣。格林斯潘指出，保护主义是不明智的、自讨苦吃的。并警告说，若美国
树立贸易障碍，将会阻碍经济增长和降低劳动生产率。
但美国的部分企业却大声呼吁政府要采取行动，阻止大量的廉价产品进口，
称这是不公平的贸易。与此同时，民意调查也显示，大多数美国公众不支持自由
贸易政策。许多人认为去年全球的经济增长一半来自美国，但美国的贸易赤字却
在不断增加，出口减少，他们心理上感到不平。而且在节节攀升的贸易赤字面前，
许多人对自己的职位感到不安，大约60％的美国人相信自由贸易对其工作不利。
对此，美国商务部长戴利指出，如果你是国会议员，你读到这些民意调查的话，
将如何对自由贸易一事做出表决？戴利称，他自己是个“绝对的自由贸易主义分
子”，但他也是个现实主义分子。戴利的这番话充分反映出克林顿政府在制定贸
易政策和执行过程中的矛盾。 |
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