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美国提出利用科技促进经济增长
日期：1999-07-30
【新税网北京07/30/99信息】 美国全国研究委员会最近发表的《让科
学和技术为美国经济的未来服务》的报告指出，在推动90年代美国经济繁荣的诸
多因素中，“旺盛的技术创新显然是一个核心贡献因素”。为了使科学技术更好
为美国经济服务，报告提出了这方面的三项长期目标以及一系列政策建议。
长期目标之一：今后10年内，使劳动生产率的增长速度保持在确保人们的生
活水平不断提高和无通货膨胀的经济增长的可持续的水平上。
美国竞争力委员会在其1993年提交给总统和国会的报告中，提出了把劳动生
产率的增幅提高到2％的目标。从1973年到1995 年，美国劳动生产率的年均增长
率从此前20多年间的2％降到了 0．4％，但从1996年以来劳动生产率的增幅又恢
复到了2％左右的水平。
全国研究委员会的报告认为，劳动生产率年增幅至少2％是一个适当的长期
目标。为此，报告提出如下建议：首先，把增加对科技的投入作为国家最优先的
政策。报告要求美国民主共和两党共同努力通过立法大幅度提高联邦政府对科技
的投入，美国工业界、大学和政府共同努力使工业界资助的学术研究所占比重从
目前的7％提高到10年后的20％，对研究与开发的减税应成为永久性以鼓励私人
部门对研究与开发的投资。
其次，进行政策调整以提高科技投资的效率和影响力。报告认为，美国联邦
政府在组织有助于增进基本知识的国际研究合作方面应发挥领导作用。
再次，加强人们对科学技术发展趋势、以及科技与经济增长之间的联系的认
识。
长期目标之二：增加适应科学和工程工作的美国人的人数及其在劳动力中所
占比重，特别是美国人所占比重低的领域。
报告认为，知识资本和熟练劳动力是使得科学和技术持续不断地产生效益的
关键。报告建议：继续努力加强对中小学学生的科技知识教育；创造促进终生学
习的文化氛围，并为此建立新的机构；努力使更多的美国人从事科学和工程领域
的工作。报告说，尽管利用外国科学和工程人才过去是、今后仍将是弥补美国对
人力资源需求的一个重要方面，但高技术行业需要改善并扩大美国公民中科学和
工程人力资源的基础。从高技术繁荣获益最多的公司和个人有责任为提高美国人
的科技素质投入时间和资源。
长期目标之三：维护并改善美国创造的技术创新的国内外市场环境，以使美
国在全球经济的大环境中保持繁荣。在这方面，报告建议制定有关证券欺诈和产
品责任的全国性标准，另外，美国的决策者应继续把重点放在贸易、反托拉斯和
知识产权保护的政策上，从而为美国的产品和服务打开全球市场。 |
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