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“新马歇尔计划”析
日期：1999-07-27
【新税网北京07/27/99信息】 二战结束后的1947年6月，当时的美国
国务卿马歇尔在哈佛大学讲演时，提出了“援助欧洲复兴”方案，史称“马歇尔
计划”。现在，随着科索沃战事停息而出笼的《东南欧稳定公约》，名义上是援
助巴尔干重建，实际上是要将巴尔干纳入西方整体欧洲战略的轨道，这是一个“
新马歇尔计划”。“新马歇尔计划”是在以美国为首的北约对南联盟发动的战争
结束以后，西方为控制巴尔干而发动的又一场攻势。
北约连续78天的狂轰滥炸使南联盟满目疮痍、处处废墟，大量民用基础设施
被毁，生态环境恶化，至少造成2000亿美元的经济损失。在这种情况下，重建巴
尔干，南联盟理应成为受援重点。可是，“新马歇尔计划”却宣称，援助重点不
是南联盟，而是南联盟的邻国；只要米洛舍维奇不下台，一分钱的援款也不给塞
尔维亚。显然，这是在北约未能用导弹打垮米洛舍维奇政权以后，西方借重建问
题向南联盟使出的又一杀手锏，意在用和平手段颠覆贝尔格莱德现政府。
关于重建计划，欧盟匡算今后10年需向巴尔干地区投入300亿美元，国际货
币基金组织测算的结果是1000亿美元。但援助并非无条件，而是要同受援国的经
济改革、“民主”、“人权”等问题挂钩。其实，早在4月下旬，当科索沃战事
犹酣的时候，在华盛顿举行的北约首脑会议就在考虑巴尔干的战后重建安排，并
认定巴尔干地区国家的前途在于“同欧洲大西洋体系一体化”。所以，“新马歇
尔计划”在问世以前就被确定了性质：将巴尔干纳入西方战略版图的下一个步骤。
不过，在如何实施“新马歇尔计划”问题上，美国同西欧是有严重分歧的。
美国认为它已承担大部分战争费用，重建巴尔干是“欧洲自己的事情”，它不会
再为重建掏腰包。这样，美国既可达到控制巴尔干的军事目的，又可将重建的包
袱甩给欧盟，阻止欧盟走强的步伐，可谓“一箭而双雕”。欧盟认为，300亿美
元不足其国内生产总值的0．4％，它有能力提供，欲借此夺得巴尔干地区事务的
主导权。可是，美国虽然不愿分摊重建费用，而在控制巴尔干的原则问题上却是
寸权必夺，在争夺重建市场和红利方面它也不会手软，所以美欧间难免一场争斗。
在西方压力下，南联盟东正教呼吁米洛舍维奇总统“为了人民的利益”而引
退，这似乎说明南国内形势正在发生微妙的变化。南联盟各邻国的经济因这场战
争而受到影响，现在它们对西方援助的依赖性更大。看来，“新马歇尔计划”可
能加快北约和欧盟两个东扩的进程。
北约完成第一次东扩以后，其边界线向东推进了750—850公里，美国同前
苏联达成的欧洲常规军事力量平衡也被打破，现在北约的地面部队比原先增加了
14个师。巴尔干地区一直被西方视为一个楔子，预料“新马歇尔计划”的实施将
改变巴尔干的战略身分，这对欧洲乃至世界的战略格局都将产生重要的影响。这
个问题值得人们予以关注。 |
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