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富国不带穷国玩儿？——从《人类发展报告1999》看失衡的“全球化”
日期：1999-07-16
【新税网北京07/16/99信息】 7月15日，联合国开发计划署在北京希
尔顿饭店举办了《人类发展报告1999》首发式。记者在新闻发布会上了解到，
自1990年以来，联合国开发计划署每年都委托独立的专家组撰写《人类发展报
告》，探讨全球共同关心的重大问题。本年度的报告侧重探讨了“全球化”给人
类带来的正面及负面影响。报告指出，尽管有千百万人因缺乏接触包括互联网在
内的新技术的机会而遭到进一步排斥，但日益扩大的不平等并非不可避免。报告
建议采取更加强有力的社会政策和行动来缓冲当前经济“大起大落”所带来的负
面影响。报告敦促决策者们在关注利润的同时，也要关注被全球市场的动荡剥夺
了权利的人民。
谁被剥夺了权利
所谓“全球化”，不仅表现为金钱和商品的流动，而且还表现为随着“时空
的收缩和国界的消失”，人们相互依赖的程度日益加强。但不幸的是，由于全球
化进程受市场的支配，人们并没有平等地获得它所提供的利益和机会，而是导致
了“荒诞可笑的”、危险的结果：有些人和国家从中得益，而另外一些人和国家
则被推向分化的另一极。
全世界人口中，有五分之一生活在高收入国家，他们占有全世界国内生产总
值的86％、出口市场份额的82％、外国直接投资的68％以及电话线路的74％；还
有五分之一人口则生活在最贫困的国家，他们在上述每项指标中只占有大约1％。
技术上的突破，如互联网等技术，为富国，同时也为穷国开辟了一条以知识
为基础的快速发展之路。但在目前，受益者主要是那些相对富裕、受教育程度相
对较高的人口———88％的互联网用户生活在工业化国家，而这些国家的人口加
起来只占世界总人口的17％；那些与信息世界隔绝的贫困人口的呼声和关注的问
题，似乎被“不带你玩儿”，排除在全球对话之外。
对此，《人类发展报告1999》办公室主任福田前子说：“只要全球化受经济
因素和市场扩展的支配，人类发展就会受到压制。我们需要采取一种新的管理方
式，以保证全球化为人民服务，而不仅仅是为了赚取利润。”
上网不上网看贫富
在获取知识的赛跑中，“富国与穷国之间、消息灵通者与消息闭塞者之间的
差距，在全球范围内正不断扩大”。
作为联结全球计算机的纽带，国际互联网是“迄今为止发展最快的通讯工具”，
其用户人数已达1．5亿之多，预计到2001年，将超过7亿人。但是，许多需要上
网的人们却无法获得机会，因为“它像一张全球性的大网，张开双臂欢迎上网的
人，但却几乎是难以察觉地排斥着其他人”。
美国所拥有的计算机数量，比世界其它国家计算机的总和还要多；保加利亚
一国的上网人数，超过撒哈拉以南非洲（南非除外）的上网人数的总和；南亚人
口占世界人口的23％，但其互联网用户的数量却不足世界总用户的1％。
无论在哪里，是否上网将人群划分开来：受教育者与文盲（在中国，60％的
互联网用户拥有大学文凭），男人与女人（巴西75％的互联网用户为男性），穷
人与富人（一台计算机的价格只相当于一个普通美国人一个月的收入，却相当于
一个普通孟加拉人8年多的收入），青年人与老年人（英国互联网用户的平均年
龄低于30岁），城市居民与农村居民。
“世界范围内典型的互联网用户具有如下特征：男性，35岁以下，受过大学
教育，高收入，居住在城市，说英语。一句话，他是社会中占少数的精英阶层的
一员。”尽管将近80％的网站都用英语，但客观事实是，全世界每10个人中只有
不到一个人会讲英语。
仅仅靠市场本身的力量，是无法改变这种失衡状况的。《报告》建议，应设
法保证通讯革命真正意义上的全球化。
钱的多少决定寿命长短
联合国开发计划署制订的人类发展指数，将174个国家按人均寿命、教育程度
和收入进行了排名。
加拿大的人类发展指数连续六年排名第一，塞拉利昂则排名倒数第一。排名
第二位至第五位的是：挪威、美国、日本和比利时。排名倒数前五位的还包括布
隆迪、布基纳法索、埃塞俄比亚和尼日尔。
由于收集了一些新的数据，采用了新的研究方法，所以将去年和今年的排名
进行直接比较是没有意义的。但是报告指出了1975年到1997年之间总的发展趋势。
在此期间，发展中国家的人均预期寿命由53岁提高到62岁，成人识字率从48％提
高到76％，5岁以下儿童的死亡率由149‰下降到85‰。
总的趋势很明显：按人类发展指数衡量，从1975年到1999年，每个国家的人
类发展状况都有所改善。但是，贫困仍继续困扰着人们的生活。在贝宁、尼泊尔
等许多国家，贫困仍然是普遍现象。另外，贫困并不仅仅存在于发展中国家，例
如，丹麦的人均寿命是76岁，但是有13％人口的寿命达不到60岁；爱尔兰有23％
的人口是功能性文盲；美国尚有近20％的人口收入在贫困线以下。
尤其值得注意的是，20世纪九十年代，有16个国家的人类发展指数出现了倒
退。其主要原因是：东部和南部非洲受到艾滋病的袭击；撒哈拉以南的非洲地区、
东欧和前苏联地区各国经济不景气；东亚金融危机则未在报告中得到反映。
当对整体的国家数据进行分析时，还会发现其它的差距。一般说来，城市居
民比农村居民的情况要好；工业化国家中，英国、爱尔兰与美国的人类贫困现象
较为严重；尼泊尔的婆罗门（在印度教社会体系中，其地位最高）成人识字率是
58％，预期寿命是61岁，而该国穆斯林人口的识字率仅为22％，预期寿命只有4
9岁。 |
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