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日本政府提出１９９９年度税改计划
日期：1999-07-09
【新税网北京07/09/99信息】 由于日本政府继续经历着金融和经济动
乱，日本执政 自民党为了鼓励消费支出并使经济保持稳定，１９９８年１２月
１６日提出了１９９９年度税改计划，所提出的一揽子税改计划在１９９９年３
月２４日国会的例会上讨论通过。
１９９９年的税改计划是在１９９８年税改计划的基础上提出来的，对１９
９８年税改计划的一些重要组成部分予以扩大，包括：
·分别将国家公司税和地方企业税的税率降低３％和１％；
·扩大公司税税基；
·降低证券交易税税率；
·暂停征收地价税（Ｌａｎｄ Ｖａｌｕｅ ｔａｘ）；
·减少对处理不动产收益的课税。
在１９９８年的税改中，国会通过了个人所得税临时减税议案，已从１９９
８年２月１日起生效。此外，国会还于１９９８年５月２９日通过了另一个数额
达１６兆（万亿）日元（约合１３３０亿美元）的刺激经济一揽子计划。这一计
划包括４兆日元的特别所得税削减、中小企业的投资税收鼓励和购买住所税收抵
免。１９９８年税改中没有包括永久性减税，１９９９年税改计划中已作了安排。
在１９９９年的税改计划中，作为国家８２兆日元预算的一部分和对去年税
改批评的回应，自民党提出了包括９．３兆日元（合７８０亿美元）减税的一揽
子计划。包括２．３兆日元的公司所得税永久减税和４兆日元的个人所得税永久
减税及３兆日元的其他特定方面税收鼓励。虽然在考虑到去年的所得税临时减税
和其他鼓励措施每年实际的减税不到５兆日元，但这次减税在日本历史上是最大
的一次。
公司税减税将适用于４月１日或其后开始的各个会计年度。个人所得税减税
的生效将追溯到１月１日。
１９９９年税改计划中公司税改革主要有：
·将综合的公司税税率降低６％，大约降至４０％，即国税税率从３４．５
％降至３０％，地方企业税税率从１１％降至９．６％；
·实行以销售额或其他要素而不是以应税所得为税基的地方税；
·允许价值１００万日元（合８７００美元）以下的信息设备的全部成本在
购入之年作扣除。现行法律规定要在６年期间折旧；
·为了鼓励证券交易，废除证券交易税。对就日本政府债券支付给非居民的
利息免征预提税；
·对符合某些燃料效率或低挥发标准的车辆在一定期间内减处消费税；
·修订日本商业法典以促进公司兼并、接管及其他改组；
·对２００１年４月１日或其后开始的各会计年度，实行综合或集团纳税申
报。日本是目前不允许集团纳税申报的唯一主要工业化国家。
·自民党研究委员会在１９９８年１２月提出了一项建议，允许个人和公司
向４０１（Ｋ）类养老金计划或受益依投资行为而定的规定缴款计划的缴款作扣
除。如果受益是以年金而不是以一次总付的形式收到的，则６０岁或６０岁以上
的个人的缴款在确定的限额内可作扣除。这一建议如获通过，将从２０００年起
生效。
１９９９年税改计划中个人所得税的减税（４兆日元）将取代１９９８年的
临时减税，主要有：
·个人所得税最高税率将从上前的６５％降低到５０％，即最高国税税率从
５０％降至３７％，最高地方居民税税率从１５％降至１３％；
·计划的减税将减少国税２０％，减少地方居民税１５％，每一个人最高减
税限额为２９０，０００日元（其中所得税２５０，０００日元，地方居民税４
０，０００日元）；
·增加住房贷款的扣除额。扣除期限将予延长，从目前的６年延长到１５年。
目前不予扣除的土地贷款将与住房贷款一起予以扣除。如果购买了另一处住宅，
还允许出售住房所发生的损失作纳税扣除。与转让不动产有关的注册登记与执照
税将予降低；
·除了拥有大专院校学生家庭的扣除外，还允许拥有１７岁以下子女家庭作
子女抚养扣除。这一措施的目的在于阻止出生率的下降，鼓励有子女家庭的消费。
在消费税方面，虽然在１９９９年的税改计划中没有消费税改革的内容，但
日本经济战略委员会在去年１２月曾表示它支持从２００３年会计年度开始每年
将消费税税率提高１个百分点，直到达到１０％，提高消费税税率将不包括适用
于衣食等必需品的税率。日本的消费税税率在１９９７年从３％提高到了５％。
与其他工业化国家相比，日本像美国一样，过低地利用了消费税。日本的消费税
只占国内生产总值的３．７％，美国的消费税（主要是州一级的零售销售税）只
占国内生产总值的４．５％。与此相反，ＯＥＣＤ国家的平均值为国内生产总值
的１１％。（i99060310311） |
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