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美国财长易人之后
日期：1999-07-05
【新税网北京07/05/99信息】 美国参议院1日批准了克林顿总统对萨
默斯担任财政部长的任命。萨默斯将接替即将离职的鲁宾，成为美国历史上第71
位财政部长。有分析家认为，萨默斯掌管美国财政大权后，美国的基本经济政策
不会有大的调整。
萨默斯不久前在被提名为财长后发表的演讲中曾经说过，在美国经济政策方
面，“正确的方针已经确定，（今后的）挑战是坚持下去”。萨默斯解释说，克
林顿执政后实行的经济战略的核心是巩固财政和宏观经济稳定，支持全球市场开
放以及鼓励对人力的投资。这一战略的成功表现为近年来美国的失业率和通货膨
胀率处于最低水平，美国人的生活水平提高和实现了和平时期最长的经济增长期。
同时，人们普遍认为，美国经济取得的成就在一定程度上归功于鲁宾采取的
经济对策适当和市场对鲁宾的高度信任。5月12日，鲁宾将宣布辞职的消息传出
后，纽约股市道－琼斯指数一度下跌200多点。但萨默斯将接任财长的消息一经
宣布，股市很快就开始回升，收盘时只比上一个交易日下跌25．78点。美国舆
论普遍认为，股市迅速回稳的原因之一是，投资者们相信萨默斯就任财长可保持
政策的连续性。因为近几年来，美国股市在推动经济增长方面的作用变得越来越
大，股市一旦发生剧烈波动，对美国经济也将产生更为严重的冲击。因此，从稳
定股市的角度而言，萨默斯不会对经济政策作大的调整。萨默斯还一再强调，将
继续执行鲁宾倡导的保持美元汇率坚挺的政策。
然而，萨默斯在美国经济政策上仍然有不少工作可做。正如美国《商业周刊》
的报道所说的，鲁宾的有些做法并不恰当。比如，1997年爆发东南亚金融危机后，
鲁宾在采取应对措施时动作迟缓。鲁宾对改革美国的税制不感兴趣，而现在税制
问题已变得空前严重。此外，由于财政部和美国联邦储备委员会在银行体制改革
问题上存在严重分歧，致使银行改革法案迟迟不能获得通过。有的分析家认为，
萨默斯和格林斯潘之间的“忘年交”关系有可能会导致财政部与美联储在银行改
革问题上达成妥协。
作为美国副财长，萨默斯曾全面参与了化解1995年墨西哥金融危机和应付近
两年的全球性金融动荡的工作。目前，国际社会正在努力建立新的全球金融结构
以预防世界金融动荡重演。分析家们认为，萨默斯在这一领域可能会努力“打上
自己的标记”。 |
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