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非洲深受债务困扰
日期：1999-09-21
【新税网北京09/21/99信息】 南非总统姆贝基今年６月就职时提出的
“非洲复兴”主张正在非洲大陆形成共识。人们同时意识到，非洲必须卸掉背上
的沉重债务负担，否则很难在新世纪实现"非洲复兴"的目标。
非洲经济已连续数年实现增长，增长率为３·２％，高于２·８％的人口增
长率。预计明年非洲经济将进一步增长。在全球经济受亚洲金融危机影响之际，
非洲经济能实现增长表明，非洲大陆具有巨大的发展潜力。然而，由于经济底子
薄，基数低，非洲近些年的经济增长难以抵消长期武装冲突、经济比例失调、人
口增长过快等问题造成的损失。特别值得一提的是，外债拖累使非洲经济雪上加
霜，是非洲经济远远落后于其他大陆的重要因素之一。
目前，非洲债务滚雪球般地越滚越大，外债总额已达２８５０亿美元，是非
洲总出口额的两倍。非洲各国政府平均每年财政收入的四分之一要用于还债。外
债使非洲国家用于卫生、教育和发展的经费严重不足，严重影响人民生活水平的
提高。
西方大国从７０年代就开始酝酿减免发展中国家债务，但计划一直难以实施。
西方大国不能兑现减免发展中国家债务的原因是它们提出了许多不切实际的附加
条件。在目前经济全球化趋势日渐增强的大环境下，各国经济相互关联和相互影
响的特点日趋明显。近年来，西方国家逐渐意识到穷国因受债务拖累而愈加贫穷，
会对其自身利益产生负面影响。今年６月，西方７国首脑在德国科隆举行的会议
上决定，减免以非洲国家为主的世界最贫穷国家的债务。但是，它们仍附带了不
少条件，如"受惠国"必须按西方开的药方实行经济改革，改善"人权状况"和推动"
民主化"进程等等。
非洲国家担心，这些附加条件又将导致西方国家减免穷国债务的计划产生光
打雷不下雨的结果。博茨瓦纳总统莫哈埃最近指出，西方国家在解决债务问题时
应以平等的态度处理和非洲国家的关系，提出附加条件前应事先和非洲国家磋商
并征得它们的同意。这是因为非洲国家也有发言权，它们要根据自己的国情制定
政策，而不能听任西方大国的摆布。其他一些非洲国家的领导人也纷纷表示，西
方大国在减免债务时提出的各种条件实际上阻碍了计划的实施，不少非洲国家只
能"望梅止渴"，这不利于帮助非洲国家解决实际困难。
实际上，非洲国家所欠外债是西方国家长期以来凭借其实力，利用不公正和
不合理的国际经济秩序，推行一系列损害发展中国家利益的金融和贸易政策所造
成的。舆论普遍认为，债权国和负债国的地位应该是平等的，不存在"恩赐"与"报
恩"的问题，非洲国家要求卸掉债务包袱完全正当合理。 |
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