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东亚全面修复金融体系
日期：1999-09-15
【新税网北京09/15/99信息】 在历时两年的金融危机中，东亚金融业
是遭受冲击最大的行业。近来危机接近了尾声，东亚国家抓住时机，以收购、合
并、吸引外资等手段，大力展开金融机构的资本重组，重点解决银行呆帐和资不
抵债问题，开始全面修复金融体系。
东亚金融业监管不严、呆帐严重等曾是引发金融危机的主要根源。在金融危
机缓解之后，东亚国家的金融体系仍受巨额呆帐和资本不足的影响而比较脆弱。
目前东南亚国家和韩国的银行呆帐率分别高达15％至60％，不少金融机构难以达
到中央银行规定的最低资本要求。由于这些问题直接影响到金融业的稳定，东亚
国家下决心通过多种手段，修复金融体系。
提高银行资本对修复和巩固金融体系至关重要。菲律宾央行8月决定，停止
颁发新的银行执照，鼓励现存的50多家商业银行进行合并，以提高最低资本额，
规避新的金融风险。对于达不到央行规定的最低资本额的金融机构将被降级或关
闭停业。马来西亚政府7月决定，将全国的58家金融机构最终合并成六大银行，
让新组建的银行有雄厚的资本为经济建设服务，并能抵御金融风波的冲击。
收购、合并资不抵债的银行是东亚国家修复金融体系的另一重要步骤。在印
尼，四家国营银行在去年底已亏损151亿美元。如果关闭这些银行，不仅会造成
成千上万职工失业，而且会严重损害储蓄者的利益。为此，政府决定将这四家银
行合并，组成一家新的银行。菲律宾的丰隆银行有62家分行，但因呆帐额达370
0万美元，负债1．1亿美元，最近被迫提交投标书出售。而马尼拉银行的分行不
到10家，急需在短期内增加营业点。因此菲中央银行计划让马尼拉银行得标收购。
这宗购并交易对解决双方的需求和巩固菲律宾的金融体系都非常有利。
在完善金融体系的过程中，东南亚国家根据本国实际，采取不同的办法解决
呆帐和银行本身的债务问题。印尼中央银行向一些金融机构提供周转资金和信贷
后，金融体系仍不稳定。一年多来央行关闭了64家金融机构，接管了11家。政府
还建立了健全银行业委员会，大刀阔斧地处理1689家公司拖欠的166万亿印尼盾
（207亿美元）的银行贷款。委员会公布了其中200家欠债大户的名单，限期寻求
解决偿还贷款途径。对于金融机构拖欠央行的债务，委员会勒令它们交出股权抵
偿。在泰国，许多金融机构的呆帐率高达70％左右，严重影响其正常的经营业务。
因此，泰国农民银行、曼谷银行等金融机构纷纷将一时收不回的贷款低价出售给
资产管理公司。韩国解决呆帐的办法有所不同，政府要求金融机构勾销呆帐或将
呆帐出售给国家的资产管理公司。
为了有效地完善金融体系，韩国、泰国、新加坡等国家已开放了金融市场，
允许外国投资者购买本国金融机构的全部和部分股份。在菲律宾，现行法律只允
许10家外国银行在菲营业，其余外国银行只允许在菲律宾人开办的银行中拥有少
数股份，这不利于金融业吸收外资，也不利于竞争。为此菲政府于9月初宣布，
将更改现行法律，进一步开放银行业，允许更多的外国银行进入本国，并允许它
们在菲国银行中拥有更多的股份。 |
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