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欧盟废除免税店后的尴尬
日期：1999-08-17
【新税网北京08/17/99信息】 ６月３０日午夜，在整个欧盟范围对旅
游者的免关税销售制度寿终正寝。但是一些过去销售免税商品的商店仍然将维持
价格不变，尽管不得不吞下缴纳税款的苦果。
在免除关税的体系之下，各国旅行者可以在欧盟国家交界的地方买到免税的
酒、烟和其他的商品。然而，如今这种好处已经荡然无存。为了享有这种优惠，
旅游者必须涉足欧盟之外，或者到法国的海外省、西班牙的加那利群岛、海峡群
岛和直布罗陀这样的地方去。
为了使受到废除免关税体系影响的产业有时间去适应这一变化，欧盟在１９
９１年作出废除免关税销售的决定时，特意把实施的时间定在８年之后的１９９
９年７月１日。但是，当这一规定实行的期限日举国临近的时候，免关税工业仍
然大声疾呼，警告欧盟免关税体系的终结将使各成员国的这一产业的人员去数千
个工作岗位。
考虑到实行该项决定对就业的负面效果，一些欧盟国家的领导人支持这一呼
吁。德国总理施罗德、英国首相布莱尔、法国总理若斯潘都试图劝告说他们的同
伴将废除的时间再行拖延。但是，在６月４日欧盟高峰会议上，丹麦和荷兰拒绝
接受这一体系的延期。
根据欧盟单一市场的计划，欧盟各国领导人在１９９１年就认为，对于旅游
者在同一个贸易区内不同区域进行购买商品时免税的这一项特殊权利应该被废除。
他们振振有辞地指出，免关税商品的销售对有关商品的价格构成了重大的扭曲，
相对于那些没有旅行的人来说，旅行的人等于得到了补助，而且因此民航和运输
船票的价格结构也扭曲了。
长期以来，“免关税口岸国际联盟”这一组织一直试图使免关税体系苟延残
喘，这一努力在６月初受挫之后，它又致力于重新设计一种捕捉来自旅游者商机
的策略。这一策略的口号将是“名字不一样，但是价格相同”。与原来的免除关
税不同的是，新的体系将以含混的“旅游价值”来代替。
为了吸引更多的游客，除了保持原来的价格之外，免税商店没有其他选择。
按照规定，这些商店将负担所卖商品的增值税。这将削减这些商店的利润。占免
关税商店产品营业额１／３的烟酒由于要被征收货物税和增值税，从而使其在欧
盟航空港范围内的价格平均上升１０％。
因此，在一些欧洲的航空港，特别是在英国，允许无论是否持有航空机票者
都可以赶在６月３０日之前购买免税商品，以此作为对废除免关税体系的一种回
应。
废除免关税体系也使得各国的运输公司受到了影响。在欧盟的法律之下，在
船上的商品价格必须包括税款在内，无论这一船只在何时何地停留。
在此情形之下，运输公司的经营者们正在竭尽全力把损失降低到最小的程度。
一些船运公司的对策是，通过只在他们进入的水域中的税收最低的地方开设
商店来提供最低的价格。一些航空公司也不愿意通过提价的方式来补偿由于失去
免税商口的销售额而招致的损失，但是从中长期来看，价格的前景将是不确定的。
芬兰的运输公司准备充分利用半自治的奥兰群岛的免税地位（这是在芬兰于
１９９５年加入欧盟的时候获得的），和靠近非欧盟国家爱沙尼亚的附近地区，
通过建立中转站的方式继续在去往瑞典和德国的船上提供免关税服务。
德国的运输公司采取的办法是，现在至少在德国的水域之外停留两小时，以
绕开免除关税的禁令。在丹麦和德国之间的税收差异也值得利用。
其实，在欧盟范围内存在的关税水平的差异使得废除免关税商品销售的举动
变得不太重要了。例如，在芬兰，对纯酒精制品的税收是每百升５０２９欧元（
５２２８美元），几乎是在意大利的１０倍，那里只有６４５欧元（６７０．５
美元）。英国的关税水平是法国的２倍，丹麦的关税水平是德国的４倍。
欧盟每两年就要对货物税进行一次调整。对酒精类和啤酒的税收已经５年没
有进行调整了。 （a9908160040314） |
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