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利息税：日本最重要的税种之一
日期：1999-10-11
【新税网北京10/11/99信息】 “利息税是日本最主要的税种之一，利
息税的税收额一度占日本税收总额的8.1％，是国家的重要财政收入。”日本大藏
省主税局税制处负责人山崎博之在接受采访时对记者说。 山崎先生说，日本的利
息税课税对象主要包括个人定、活期存款利息、国债和公司债券利息、信托投资
以及公司债券投资收益等。企业法人的存款利息和其它金融投资收入作为企业收
入征收企业所得税。
日本征收利息税具有悠久的历史。早在明治20年（1888年），日本在开始征
收所得税时，就将利息作为收入的一部分计征所得税。不过，日本政府根据不同
的经济发展阶段，不断调整利息税的税率或出台特别的减免税措施，兼顾各方面
的利益。在日本的利息税税收历史上，最高的税率为利息收入的60％，最低时为
2％。1955年至1956年的两年间，由于通货膨胀等问题，为了鼓励储户存款，暂
时实施了利息非课税制度。1957年还临时实施长期存款非课税、短期存款课税制
度。目前，日本的利息税税率为利息收入的20％。其中，15％为国税，5％为地
方税。日本的利息税采取“源泉征收法”，在储户取款时或银行在每年两次的利
息结算中由银行代替税务部门扣除。
为了照顾小额存款户的利益，日本还一度实施了“小额储蓄免税制度”，规
定存款在一定数额以下免征利息税。1973年修改后实施的“小额储蓄免税制度”
规定，300万日元以下存款免征利息税。由于日本银行众多，有些储户将存款化
整为零，分散储蓄，以逃避课税。所以，这项制度在具体实施中很难掌握，日本
有关方面于1987年废除了这项制度。
日本是一个高储蓄的国家。1999年3月底，日本个人金融资产高达1300万亿
日元。这些金融资产产生的收益绝大部分都是利息税的课税对象，税金收入相当
可观。1990年度，由于当时日本的银行存款利率较高，达6％左右，储户的利息
收入颇丰。政府的利息税税收也水涨船高，总额高达48915亿日元，占当年税收
总额的8．1％，大大超过汽油税，成为日本最主要的税种之一。
山崎说，利息税税收受银行存款利率变动的影响很大，具有较大不稳定性。
1995年以来，日本的中央银行贴现率降至历史最低记录的0．5％。受此影响，日
本各类银行的存款利率也跌至历史最低点。今年8月底，日本商业银行300万日元
以上1000万日元以下的一年期存款利率仅为0．14％，五年期为0．51％，一般小
额储户几乎拿不到利息，大额储户的利息收入也受到极大影响。近年来，由于储
户利息收入剧减，日本政府的利息税收入也大幅下跌。据日本大藏省统计，1997
年度的利息税收入为13224亿日元，只有1990年度的约1／4，仅相当于当年税收
的约2.6％。
山崎先生认为，近年来，尽管利息税在日本税收中的地位大幅下降，但仍不
失为重要的税种之一。将来，随着存款利率的上升，税收将会较大幅度增加，利
息税依然是日本最重要的财政来源之一。 |
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